第三十五卷（3）
池文良在电话里就拉下了脸，批评黄荣华说，怎么搞的！
徐东海跟开车的郭继勇说，直接去宁州！
池文良愣了一下，欲言又止。他大概想跟徐东海说，贻州方面都联系好了，市里一帮领导都在等着省委书记的到来，这时候说不去就不去，恐怕不太好。从明州到宁州，贻州是必经之地，哪怕中途停靠一会，跟贻州的同志见个面，也算是尽了君臣之礼。贻州受灾的情况跟明州比，可谓是半斤八两，厚此薄彼，会失去贻州的人心。
碰到这种情况，下属一般都会保持沉默。池文良想了又想，还是硬着头皮说，现在已经进入了贻州的信河县境内，不到半个小时就到信河县城高速出口了，市里和县里的领导都在那里等。是不是就近在信河县看一个点，再去宁州？
徐东海说，你给云华同志打个电话，先了解一下宁州的情况。
池文良便给阮云华打电话，电话里阮云华告诉池文良，宁州的雨很大，上了年纪的人都说，从来没有见过这么大的雨。十八号台风丽娜甩出的云团就停在宁州市区一带，与南下的冷空气在上空形成了一个降雨锋面，看样子，还得有阵子下。目前，掌握的情况是，最大的降雨量发生在誉瑶市，六小时下了二百四十九毫米。这次降雨有个明显的特点，范围不大，但雨量十分集中，即使是台风正面影响，也不过如此。降雨集中在瑶江两岸一千平方公里的范围内，具体地说，就宁州市区和誉瑶市两个地方。
誉瑶市是宁州市下辖的县级市，与宁州市区隔江相望。这条江的名字很美，叫瑶江。瑶江还有两个名字，一叫舜江，二叫舜水。原因是舜出生在誉瑶一个叫瑶丘的地方，后人为纪念他，管瑶丘前的这条江叫舜江，或者舜水。唐朝时期，在这里设宁水郡。
台风已经过去，大家都松了一口气，对防范这场突如其来的暴雨缺少应有的心理准备，以致给打了个措手不及。关键还是出在气象部门上，气象部门对这场暴雨估计不足、预测预报不准。杨德水昨晚还盯过这事，黄荣华肯定地回答他面上三十到五十个毫米，局部一百个毫米。随着实际降雨量的不断升级，气象部门的预报值也是一改再改，不断加大。可是计划总是赶不上变化，到了下午五点钟，誉瑶的实测降雨量达到了四百九十六毫米，宁州市区也破四百毫米。
前两天受台风直接影响，宁州整个市下了二百多毫米的雨，水库江河都还满着，不少地方受了淹，再加上今天这场特大暴雨，哪里还吃得消，宁州市区和誉瑶市各地的水位迅速抬升，街上积水不说，下穿的路段全都没入水中，交通完全中断。
宁州是大平原，积水很难在短时间内排到外江去。偏偏这几天都是天文大潮的日子，外江水位比内河还要高，涝水根本无法外排。这样一来，整个城市就成了一只超级大水缸，城里的人们都成水里的鱼。
阮云东告诉池文良，进出宁州的几大通道都断了，根本进不了城，市委市政府正召开紧急防汛会议，商讨对策。
车里的空间很小，他俩的对话，徐东海听得一清二楚，心里很着急，一只手朝池文良这边一伸，摊开了手掌。池文良还在跟阮云东说着什么，没注意到他的动作。徐东海也懒得说，从池文良手中夺过手机，放到耳边。说是夺有点过了，但这个动作确实一点都不优雅，跟省委书记的地位十分不相配。徐东海说，云东啊，我是徐东海，你告诉我，你们有什么对策，采取了哪些行动。他的声音虽然不大，却态度很坚决，丝毫不允许有半点回避。
阮云东说，气象是靠不住了，都加报了三次，还是不靠谱。我们做了最坏的打算，全力发动乡自为战，村自为战。当前最主要的任务有两个，一是尽可能避免人员伤亡；二是保证水利工程不出险。人员安全方面，我们动用了一切现代化手段，包括电视、网格、手机短信和农民信箱都用上了，尽可能让更多的人参与到自保自救中来。全市六十五个低洼易涝点的群众都转移到了安全地带。目前最担心的是水库，一旦出现水库垮坝，后果不堪设想。市委市政府的意见高度统一，宁愿下游的受淹再严重一些，也要把水库的水位降下来，不能把垮坝的风险留到后边。
徐东海说，水库一旦出问题，那就不是几个人的性命不保，而是一村一镇，甚至是一座城的人性命不保。你们的思路很对，要确保水库安全度汛。另外，我提醒你一点，马上派人登记超市、食品店等可供的生活物资，特别是食品，随时准备应对后边可能出现的口粮问题。
交痛瘫痪，宁州是去不了，根据此前的安排，徐东海去了信河县，与贻州市里的领导汇合后，看了一个灾害点，慰问了当地的受灾群众。旧创未愈，又添新伤，他根本没有心思在贻州继续呆下去，前后大概一个小时，便匆匆赶回了省城，了解宁州的灾情发展，部署抗灾工作。
到了傍晚六点，一直停留在宁州上空的降雨云团终于消散了，它所带来的灾难却在迅速漫延。据宁州市委方面汇报，市区大部分道路瘫痪，公交、客运、火车全部停运。受灾最严重的还是誉瑶市，江堤出险，全城断水断电，城区百分之七十以上被淹，一百余万人受灾。随着水位持续上涨，几乎所有的进出道路都被洪水截断，整个誉瑶市已成为一座孤岛。
省委省政府原计划上午十点钟召开救灾大会，昨晚刘震云打电话给徐东海请示，征得他同意的。同时，徐东海也提醒过他，宁州市今天很可能还会有大雨。当时的形势很明显，丽娜台风走了，防台工作结束，重点工作转入救灾。请示过徐东海后，当晚，刘震云就让两办发了传真通知到省直各有关单位和十个市，参加第二天的救灾会议。救灾会议，一般分这么两个议程，一是由省防指通报全省受灾情况，二是提救灾要求，其中一个重点，就是下拨各类救灾款。
结果闹出个笑话，第二天一早传来消息，宁州市出现暴雨，防汛工作还得持续，刘震云不得不让总值班定紧急打电话通各单位和各地取消了会议。
下午四点，徐东海在池文良的陪同下，赶到省防指听取汇报。还没到会议室，便闻到了一股浓浓的火药味，大家都把矛盾对准了黄荣华。黄荣华是有苦说不出，气象预测预报是世界性难题，准确率也就是百分之六十的水平。放在平时，错了也就错了，谁也不会太在意。可是一碰到台风、暴雨，要是报不准，压力就大了，大家都会把责任往气象局推。在丽娜台风的预报中，不管是移动速度、登陆时间、移动方向，还是暴雨量级，都跟实际情况有较大差别，许多部门都对气象局颇有微词。宁州的暴雨发生后，气象局更是被推上了风口浪尖。
徐东海一出现，会场立即静了下来，但硝烟味仍没有消失。他一坐下，便说，荣华同志，我听说你这气象局长当得不怎么样啊？
听了这话，黄荣华的脸都青了，嗫嚅着说，徐书记，气象预报，特别是灾害性天气预报，很难做到完全准确，就是欧美国家也就是七成的把握。
金世奉第一个听不下去了，他说，气象是防汛的耳目，耳不聪目不灵，防指指挥怎么调度？金世奉是水利厅长，也是防汛指挥部的常务副指挥。暴雨一来，第一件大事就是江河水库的调度。气象预报是调度的基本依据，根据降雨推算会来多少水，应该放多少水，过程怎么控制，这些都是依据预报来做方案的。预报不准，方案也就不可行。另一方面，不管是江河调度，还是水库调度，都永远只有更好，没有最好，与各地领导和群众的愿望总是有较大的距离。在这次台风防御中，明州市委就对省水利厅很有意见，认为明州受淹的一个重要原因，就是省水利厅没有调度好云江上游的几座水库，在下游洪水高涨的时候，水库放水泄洪，加重了灾情。水库和江河都有调度的标准，一旦洪水超过了一定的标准，就得泄洪。这个过程很复杂，也很专业。金世奉解释了半天，钟金松和高道诚都听不进去，依然坚持己见。群众更是这样认为，一切都是上游水库惹的祸。
钟金松和高道诚或许并不是真的不懂这道理，只是不愿懂。理由很简单，政治需要嘛！台风在荻州登陆，而明州的死人却最多，省委省政府会认为明州的防御工作没做好，明州需要一个合理的解释，除了老天爷外，上游水库放水就是最好的挡箭牌了。金世奉也是焦头烂额，便把气撒在气象局头上。
国土资源厅负责全省的地质灾害防范工作，在这次台风中，不少登记在册的地质灾害隐患点发生了滑坡和泥石流，压死了许多人。这对他们来说，也是巨大的压力，同样需要理由来解释。显然，气象预报失常，是个最好的说辞。紧跟在金世奉之后，厅长连雨来也给黄荣华出难题，我认为这次台风造成如此大的损失，气象部门负有不可推卸的责任。特别是台风登陆后的路径判断不准，以致工作被动，防御力量调配失衡。
省里防汛工作的第一责任人是刘震云，具体责任人却是孔相明。不管是气象、水利、国土，哪个部门出了事，他都逃不了连带责任。从他的角度看，自然是不希望大家把矛头对准某一家。他说，气象预测预报是不是世界性难题，我不了解。但有一点，请大家注意，几乎每次台风暴雨，气象部门都没有，也不可能非常准确地预报出每一项数据。我认为，既然是预报预测，讲的是一种趋势，大方向。气象局的大方向还是预报得不错的，我们不能说，因为预测预报的数据跟实际情况有差别，而否定了预测预报的价值。这么大的台风，这么大的暴雨，放在哪里都会出问题，这次灾害有其必然性。
接在他之后，刘震云说，我赞成相明同志的说法，大风大雨，不发生灾害是不可能的。关键是灾害的程度是不是合理，各地有没有真正把省委省政府的指示落到实处，有没有从最坏处打算，朝最好处努力，有没有减轻到最低限度。我认为，没有，至少明州没有。台风在荻州登陆，影响最大的是荻州和海州，而死人却是明州最高，这无论如何解释不过去。我分析了一下，荻州的经济损失是八十七亿，海州是九十四亿，明州是六十三亿。损失跟当地的GDP总量去对比，荻州跟海州基本持平，而明州却远远高于荻州和海州，高出的不是几个点，而是四十多个点。还有，死亡和失踪人员也是如此，明州的比例更是高得离谱，是荻州的八倍多。这是宏观上的比较，也最能说明问题。你们谁能告诉我，这到底是怎么回事？这多出的百分之四十多个点，是怎么来的？这八倍的死亡和失踪人数到底是怎么造成了？难道仅仅是气象预报预测的偏差？据我所知，气象偏差，是全省性的，对哪个市都是公平的。我讲这番话的目的，是找问题，查漏洞。这么大个漏洞摆在这里，却没有人看到，或者说，大家都视而不见，这是什么原因？我看，这个原因，恰恰是最应该检讨的，明州的防御工作没做到位嘛！
刘震云为什么力挺荻州和海州，而揪住明州不放，许多人都不解其意。徐东海却多少明白一点，荻州和明州都是自己亲自督查的两个市，换句话说，这两个市防御工作做得好坏，都跟他有直接关系。刘震云之所以不提荻州，单说明州，一来荻州的工作确实做得不错，虽然经济损失不小，但死人和失踪人数都还在可以接受的范围内，死七人失踪二人，相反海州还严重一些，死了十一人失踪六人。而明州就不同了，死人和失踪人数居全省各市之首，达到了三十人。
防汛防台工作，只有苦劳，没有功劳，做得好，是应该的，做不好，则是责任。刘震云这是在将军，将徐东海的军，其用意不言而瑜。徐东海不能不说话了，他抛出了一句话，轻轻巧巧地化解了刘震云的攻势。他说，这好解释，风吹荻州，雨打明州嘛！
此言一出，许多人都觉得徐东海言之极为有理，不由自主地点起了头。
大家心里还在佩服他敏锐的观察力和概括能力，徐东海却自我否认了，其实这话也不全对。严格地说，风刮的全省，雨打的也是全省，只是荻州和海州的风更大一些，明州和贻州的雨更厉害一些。前边，相明同志说得很对，灾害有其必然性，这场台风灾害，可以说是非人力所能防御的，更不是个人所能改变得了的。古人说，天有不测风云，现在，风可以测，云也可以测了，但测得准不准，我可以明确地说，离我们防灾的要求，距群众的期望还很远。这不是一朝一夕所能解决的，科技的进步，需要日积月累，气象预测预报的水平有个逐步提高的过程。我们不能把责任都推给省气象局，就像我们不能把灾害完全杜绝一样。在防灾问题上，我的观点是不能吹毛求疵，关键是看程序有没有走到，责任有没有尽到，具体地说，有没有按照预案来，有没有人为的疏忽。人作孽，不可活，天作孽，犹可恕，道理就是这个道理，如果没有人为的错误，我们就不要再在这些无谓的问题上再探讨下去了。说到这里，徐东海伸手去拿面前的杯子。
他这一席话既是力挽狂澜，也是定调子。这个刘震云，到底想干什么，防汛工作还没结束，就开始追究责任，岂不是在动摇军心吗？徐东海的内心非常生气，可他是省委书记，再生气，也得保持从容不迫，温文尔雅的仪态。金世奉和连雨来听了，都暗暗松了口气，省委要是认真起来，他俩恐怕免不了要检讨。不管是水利工程调度，还是地质灾害防范，仔细追查起来，多少都会有些问题。这到不是说，这两个单位不负责任，工作没有做好。只是防灾方面，历来是无故就是功，要挑小毛病的话，却是十分容易。譬如说，水库放水吧，人家问，你为什么早不放迟不放，偏偏要在雨下得大的时候放？解释来解释去，还是前置条件，即后边的降雨多少不清楚。像这类似是而非，似非而是的问题，根本说不清。关键就看领导的态度，领导想放过你，一句好话就OK了，领导要整你，随便找个理由，就能把你炒了。这也是为什么下级唯上级马首是瞻的重要原因，领导对你的看法，直接关系到你的前途和命运。最高兴的大概莫过于黄荣华了，他原以来自己死定了，没想到徐东海在关键时候救了他。这着实让他感动，打心里觉得徐东海是个好书记，讲话客观公正，不偏不倚。
徐东海喝了一口水后，说，我相信，在坐的各位，主观上都不会去犯错误，要错也是客观原因造成的，这两天里，实在是事情太多太乱。大家都是为省委省政府工作，要说责任，第一责任就在我，是我领导无方，即使谁犯了错误，那也是我用人失察。我提个建议，给党中央国务院的报告中，要如实反应江海的情况，风大雨大潮高是事实，死人多失踪多也是事实，我们不瞒过不讳过，客观坦诚地承认。至于造成如此惨重灾害的原因，也要分析清楚，讲清楚，讲透彻，毕竟是自然灾害，相信中央也是能理解的。当然，这并不等于说，我们就这样走过场了，该总结的一定要总结，该反思的要认真反思，如果是人祸造成灾害加重的，一定要追究当事人的责任。但这些工作都不是现在要做的，现在不是总结、反思和追责的时候，宁州的暴雨还没停，情况极可能比其他市更糟糕。我来这里是要了解宁州的情况，商讨对策和措施，而不是听抱怨来的。
接着，孔相明代表防汛指挥部汇报了宁州的情况，归纳为一个字，那就是惨，二个字很惨，三个字非常惨。宁州是江海省经济最发达的两个市之一，另一个就是省城越州。从前天到当前，最大雨量达到了八百三十六毫米，远远超过了任何其他市的降雨量。人家是一场灾害，宁州实际上是接连遭受了两场灾害，只是这两场灾害时间上连接得太紧，让人觉得是一场。宁州与越州同属一个水系，那就是芝江水系，人们习惯把两地叫作越宁平原，非常广袤。也正因为这一点，一旦大面积积水，很难在短时间内将水排出外江、外海。省水利厅作过水文分析，宁州市这场暴雨重现期超过八十年一遇，个别点甚至达到了两百年一遇。有防汛经验的人都知道，自然形成的河流，一般防洪能力也就是两三年一遇，一旦碰到少大的洪水，江河就会泛滥成灾。也正是这个原因，国家才投入巨资修建江堤海塘，挡潮挡洪，把海水挡在堤外，把洪水约束在河床里，不让他溢出堤外。可是不管是堤，还是塘，都有个标准问题，一旦洪水超过了这个标准，还是会越堤而出，漫向四周。( 首长秘书腾云录：抓手
http://www.agxs6.com 移动版阅读m.agxs6.com )