第三十三卷（14）
风雷电这才止住笑，说，中华人民共和国侵权责任法第二十二条规定，侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
张建青听明白了，他是要求精神损害赔偿。他说，精神损害赔偿，这不合适吧？
风雷电说，精神损害，是指侵权行为所导致的致使受害人心理和感情遭受创伤和痛苦，无法正常进行日常活动的非财产上的损害。如精神上的悲伤、失望、忧虑等。精神损害通常由侵犯人身权而造成，但也不排除因侵犯财产权而引起。矮庄村的6名村民，为什么会遇难？主要原因是区政府实施了强拆政策。如果不是他们动用了全副武装的城管、警察，他们就不会死。你知道他们是怎么死的吗？你知道他们在死之前承受着怎样的肉体伤痛和精神创伤吗？你们都不知道，可我知道，我就是这场强拆风波的受害者之一!说到这里，他停了停，强抑住悲愤之情后，继续道，那是身在流血，心在泣血啊！ 我们的人民政府，向我们的人民开刀，大开杀戒，一个个如狼似虎，一个个凶神恶煞！还有，你们想过死者家属的感受吗？谁都是父母生的，谁都是父母养的？当他们的父母和孩子眼睁睁地看着自己的儿子，自己的父亲，被人摁倒在地上，往死里打的时候，他们是如何复杂的心情？他们所受的精神创伤有多大？他们是不是该得到精神安慰和精神损失偿赔？风雷电人如其名，说到动情处，已潸然泪下。许多村民都受到了他的感染，眼睛红红地，眼泪从眼眶里滚落下来。
有人高叫，还有儿子！
有人哭诉，还我丈夫！
张建青震惊了，所有与他同来的人也震惊了，一个个呆苦木鸡！
林章品说，人死不能复生，大家就节哀顺变吧！
你说得倒轻巧，节哀顺变！如果他们是病死，不小心掉进河里淹死，或者被天上落下来的冰雹砸死，那都怨不得别人！可他们都是一个个活生生地被打死的，被你派来的人活活打死的，我可尊可敬的林大书记！风雷电恶狠狠地盯着林章品，仿佛他就是人父仇人。一个个村民，也都仇视地看着他。
林章品怕了，他目光躲闪，不敢与他们对视！
张建青这才想起林章品这个始作俑，他说，林书记，你说话呀！
林章品今天来矮庄村并不是来陪张建青谈判，而是过来乞怜的。昨天被卢国晓带人截走矮庄村拆迁资料那一刻起，他知道自己要大祸临头了。今天来这里的目的，只有一个，那就是表示自己跟市里的态度、立场是一致的，对矮庄村发生的血案是重视的。他想找卢国晓谈，可是卢国晓不接他的电话，没奈何，只好上这里来，希望通过张建青替他做一做卢国晓的工作。现在，张建青却把他推到了前台，当挡箭牌，这让他更是如坐针毡。他说，我也没有想到，事态发展到这个程度，我为此感到惭愧，我对不起矮庄村死难的兄弟，对不起所伤的群众！
张建青说，说这些话都已经晚了，你说说，要不要精神赔偿？
林章品咬着牙说，赔！
张建青说，赔？如何赔？
林章品说，我听秘书长你的。
张建青说，听我的，简直是笑话，又不是我要你赔！怎么赔，你跟风博士说去！
林章品肠子都悔青了，千不该万不该，自己不该在这时候说什么人死不能复生，大家就节哀顺变的屁话！这简直是引火烧身嘛，可是屁已经放出去了，收是收不回来了。他硬着头皮对风雷电说，你说怎么赔？
风雷电说，每人五十万。
林章品呆住了，没想到风雷电会狮子大开口。每人五十万的精神损失赔偿，岂不是比医疗费、丧葬费、死亡赔偿金和抚养费加起来还要多！他说，这也太高了吧？
风雷电没好气地说，物质有价，精神无价，五十万你就喊高了？就上个月，国内一个三流明星的头像被一家企业印在产品的外包装上做宣传，你知道人家索赔多少吗？一千万！最后法院判下来，那家企业赔给明星二百四十万，还要登报向他道歉，才算了事！矮庄村六条人命，关系到几十号家属的精神损失！难道几十号人的精神损失还低不上一个三流明星的肖像权吗？
林章品还算清醒，他说，企业拿人家的头像做宣传，这里边有广告价值，两者不能混淆。
风雷电说，好一个不能混淆,我承认你说得有理！那么，我们能不能来个换位思考，如果你打死的不是一个普普通通的村民，而是那个三流明星，你准备怎么赔人家的精神损失费，五千，五万，还是五百万，五千万？
林章品哑然，无言以对！风雷电又说，你回答不上来了吧！我告诉你，这里有个观念问题，我们总以为身份高的人命就贵，屁民的命就不是命！就算这个结论成立，可是精神不一样，精神的高低贵贱与身份无关，一个人身无分文，但可以精神崇高，一个人腰缠万贯，却可能是道德的矮子！譬如我本人，一个穷书生，但我精神上很富足。我今天跟你们讨价要价，完全跟自己无关，我只想为死难的兄弟们讨个公道，没有任何个人目的。虽然，我在前天晚上的冲突中，被恶狗狠狠地咬了一口，但我可以不跟狗计较，不需要他赔偿。因为我这点伤，无伤大雅，承受的只是皮肉之苦，没有精神上的损失。但是，兄弟们的账，我必须替他们算清楚，要不他们会死不瞑目，在九泉之下喊冤哪，我也会寝食不安，夜夜恶梦缠身！我承受不了这种巨大的精神损失，所以我必须站起来，站在你面前，向你要账，要你要精神损失费。我不知道，贵为父母官的你，会不会跟我有同感。
林章品哪里有还半点招架之力，点头不迭地说，有同感，有同感！
风雷电说，正是基于我对精神高贵与否的认识，以及我个人的切身体会，我认为五十万的精神损失费不高，不但不高，反而低了。说到这里，他回头指着身后的村民们，说，因为我相信，他们所蒙受的精神损失远远在五十万之上，甚至是无法用金钱来衡量的。但是他们的精神都很高尚，不会提无理要求，只提出要五十万精神损失补偿费。相比起那些为了一己之私，不惜动用公权力的老爷们，我觉得我们的要求已经低得不能再低了。林书记，你觉得呢？
张建青听得入迷，仿佛自己不是来谈判的，而是来看热闹的。这个风雷电太有本事了，难怪村民们都这么拥护他。直到风雷电把目光转向林章品问话的时候，张建青才回过神来。
林章品说是不好，说不是又不好。说是，等于承认自己以权谋私，说不是，村民的口水也会把他淹死，还有那个一直袖手旁观的张建青，没准又要落井下石。
张建青这下倒是没有再落井下石了，接过雷电的话茬说，风博士，你太能说了，简直像个演说家！
风雷电说，我不是演说家，我是实话实说。
张建青说，你实话实说，我也不跟你拐弯抹角，据我所知，精神损失赔偿，越州市没有这个先例，江海省也没有，就是放眼全国也闻所未闻。你的要求，至少我现在没法回答你，因为昨天的常委会，没有授权我跟大家协商精神损失赔偿这一栏。
风雷电说，政府讲的是权，我讲的法，我理解你的难处，但也请你理解我的执着。矮庄村拆迁从一开始就是违法，因为在政府通知我们拆迁之前，土地早已卖给了张达赢的大创公司，也就是说，政府不是这块土地的主人了。既然不是主人，怎么又有权来干涉矮庄村的拆迁呢？从这层意义上说，区政府不但违法，也违权了。至于后来的强行拆迁，野蛮拆迁，那就更是犯罪。中华人民共和国宪法，第十三条规定，公民的合法的私有财产不受侵犯，国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权，房子显然是私有财产，必须得到保护。强拆，就是挑战根本**，宪法。古话说，冤有头，债有主，既然是区里造成的后果，就应该由区里来承担。我想请林书记给我个答案，这精神损失到底是赔还是不赔，赔又是赔多少？
风雷电一直把矛头对准自己，林章品就不能再沉默了。他说，拆迁是为了公众利益，为了大家的利益。不拆，哪来旧貌换新颜？这一点，我希望你能理解。至于精神损失赔偿，我也表个态，该是区里承担的责任，我肯定不推卸，不推责。如果秘书长支持，我同意按五十万一人赔偿。
张建青这下青烟冒头了，差点跳了起来。可看着齐刷刷投过来的目光，他又强压住心头的怒火。他说，本来就是你区里的工作，你同意了，我为什么要反对，我支持还来不及呢！对了，医疗费、丧葬费、死亡赔偿金和抚养费，也得你区里负责！
林章品说这话的本意，是为张建青减轻压力，博取他的欢心，借此搭起跟重新卢国晓沟通的平台。每人五十万，六个人也就是三百万，这对东屏区来说，不就是九牛一毛吗？他没想到张建青不但不买账，反而把医疗费、丧葬费、死亡赔偿金和抚养费都压在了自己头上。
这也是张建青这次谈判的唯一亮点，所以，他在向卢国晓汇报的时候，也特地强调了这一点。杨德水本来不知道这些细节，但这一次谈判实在是太传奇了，政府是一而再，再而三地突破底线，可以说是全线失守，主动权完全掌握在矮庄村手里。不仅悉数满足了风雷电就死亡人员所提出的赔偿要求，也无条件地接受了受伤村民的所有赔偿项目，包括医疗费、营养费、误工费和后续各类费用，全部由区政府负责支付，还赔了每人十到三十万元不等的精神损失费。参加谈判的几个小伙子嘴快，很快就放风出来了。一时间，江海官场都引之为笑谈，都说，越州开了权力败给法律的先河。
权与法是一对孪生姊妹，二者相生相克。不得不承认，在现行体制下，法律经常沦为是权力的附庸和奴婢，不少地方的一把手，完全凭一己的意志和反复无常的性情进行管理，矮庄村这场风波就是权力失控引起的恶果。只要法律沦落为权力的仆从地位，那么法律就可以按权力的需要被任意塑造。在这种情形下，法律是变态的，人同样是变态的。
在法治状态下，法律具有至上的权威，权力必须在法律的轨道内运行。未被法律驯化的权力是野蛮的，犹如洪水猛兽一样可怕。而这样可怕的事情，却在全国各地不断上演。权大于法，以权代法，或许能换来一时的效率，但伴随而来的，却是社会的阵痛，**盛行，民冤沸腾。矮庄村所争取到的胜利，并不值得高兴和庆幸，那是用六条人命和许多村民的鲜血换取来的。只要权力的怪兽不关进笼子里，它依旧会出来为非作歹，兴风作浪……
或许是觉得林章品送给了他一个还可以拿出来亮一亮的亮点，张建青最后还替林章品说了句好话，章品同志在这次理赔工作中，态度是积极认真的，行动是迅速高效的。
卢国晓却没有好脸色，又不是掏他自己口袋里的钱，他当然是乐当老好人喽！
接着是李修林汇报。他的主要汇报内容，杨德水早在电话里听卢国晓提起过了，查到了六百一四份假协议。但有一点，他不知道，李修林掌握了一条重要信息，矮庄村改造是个BT项目。
BT是个从国外引进的一种基础设施项目投资建设模式，又称建设移交，是指根据项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。绝大部分BT项目都是政府跟企业合作开发。
杨德水说，矮庄村改造工程，并不是基础设施，怎么会采用这种模式开发？
李修林说，根据规划，矮庄村一半土地用来建设安置房和商品房，还有一半建会展中心及五星级酒店和大型商场等相应的配套设施，可以说是带有半个基础设施性质。
卢国晓说，既然是建会展中心及相应的配套设施，按理说，应该由市里主导建设，怎么会交给区里呢？
李修林说，这个项目由来已久，最初是叶志钦当政的时候提出来的，还没实施，叶志钦就调到阳关省去当省长了。再后来，刘震云书记经过实地考察和分析后，决定交给区里来主导开发。原因之一，就是考虑到矮庄村的特殊性，村大人多，村风又特别强悍，如果由市里主导开发，区里可能会有想法，工作上会怠慢，开发起来，特别是拆迁工作，会有很大的难度。于是，就决定，由市里牵个头，不具体参考，具体工作由区里负责。
卢国晓点了点头后，又问，大创房开虽然规模不小，但也没有财大气粗到可以开发这么大项目的程度啊！
矮庄村有上万户居民，面积三千多亩，不算拆迁开发成本，单是土地款恐怕就要两百个亿上下。而且房地产项目周期长，回报时间长。大创公司这样大包大揽，实在非常理可以解释。
李修林说，这个我了解过，大创房开之所以这么做，是因为有理想的合作单位，新家坡一家财团看好这地块，愿意提供资金支持。还有，区里考虑到矮庄村的人口多房子多，拆迁成本大，土地出让金收得很低，每亩只有收一百万元，剩下的一百万元从拆迁补偿款中扣除。这里边有没有文章，目前还不得而知，但有一点很明确，当时招投标的时候，只有大创一家参加。这种情况十分罕见。区里的解释是，别的房开公司之所以没有来投标，是因为项目太大，资金上投不起，都忘而却步了。另外，我还了解到，区里跟大创公司签的协议也非常优惠，其中最明显的一条就是在项目启动后的三个月里，区里付给大创八个亿。
卢国晓听完后，紧锁着眉头，说，这简直是一滩浑水嘛！
张建青也说，瞎搞，全是瞎搞！我看这里边不但有问题，而且有大问题！每亩两百五十万的土地出让金，整个越州市也找不出第二块地来，再赔上八个亿，大创岂不等于白拿土地了呀！
三千亩地，每亩实际出资一百万，一共也就是三十个亿，扣去区里贴进的八个亿，大创房开，实际上仅仅只花了二十来个亿。当然，拆迁款是大头，这部分钱需要大创来垫付。问题是选择货币安置的人极少，除非是迫不得已，一般都会选择原址安置，也就是说等到房子建成后，以房易房。在开发期间，大创只要负责付给村民少量的租房补贴就行了。还有个关键问题，除了安置房以外，还有相一部分商品房。商品房的回收周期很短，打了桩，盖上三四层，就可以上市流通了。也就是说，只要项目一开工，后续资金基本可以靠市场自行回笼，不需要大创再投入多少钱。杨德水有个直觉，什么新家坡财团看好矮庄村地块，是个大谎言，根本就不可信。可是要拨开这层层迷雾，又谈何容易。眼下，最要紧的是打草惊蛇，让蛇自行现身说法。他想到了跟卢国晓在电话里所说的话，问卢国晓，那六百多份假协议查清了吗？
一边的黄容国替卢国晓做了回答，查清楚了，全部用的都是假名，假身份证！
果然不出所料，杨德水又问，进出的资金查了没有？
查了，也等于没查！卢国晓似乎颇为失望。
杨德水问，怎么回事？
卢国晓说，因为是BT项目，拆迁安置费、补偿费都是由大创公司负责，区拆迁办的经费开支里，根本就没有这一栏。
张建青不懂BT，接话说，那就奇怪了，为什么拆迁协议又搁在区拆迁办呢？
李修林说，这好理解，名义上矮庄村改造是BT项目，整个开发过程由大创房开全包，但实际上根本行不通，如果没有政府参与，单靠公司，别说是拆房子，就是进村都难。所以，拆迁工作，还是区拆迁办在负责，拆迁协议搁在拆迁办，也正是这个原因。
张建青说，那就查大创的帐啊！
卢国晓说，你说来倒容易，大创是民营股份企业，政府贸然去查他们的帐怕是不怎么合适。如果查出问题，当然好说，万一查不出问题，怎么办？人家会说我们瞎搞，干扰企业的正常运行。政府不当企业的婆婆，不当企业的管家，只做企业的服务队，前个星期，我在全市民营企业家座谈会上明确表过态的。我们查不起，也经不起拷问啊！你又不是不知道，民营企业跟政府的关系并不和谐，不和谐的一个主要原因，他们觉得国企是老大，外资是客人，唯有他们是仆人，觉得政府对他们不关心，政策对他们不公平。在这样的背景下，我们去查大创的账，是不是太敏感了？
张建青说，可不查的话，我们又怎么能知道大创有没有搞利益输送呢？又怎么理清矮庄村改造这笔糊涂账？
卢国晓说，所以，我找你们来商量，看看有没有别的办法可用，别的途径可走。大家一起开动脑筋，共策共力，把问题解决了。( 首长秘书腾云录：抓手
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